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义乌市消除集体经济薄弱村力度大效果好
作者:  发布时间: 2019/01/03

       今年以来,义乌立足实际,通过加大扶持力度,积极培育单村单建、镇村联建、飞地联建等特色物业经济体系,加快推进村集体经济发展,消除集体经济薄弱村取得显著成效。

       A 单村单建:一对一精准帮扶


       “以后村集体每年的经营性收入都能稳定在10万元以上!”在义乌市佛堂镇湖干村,村支书朱春雷指着环村路旁即将完工的建筑主体,颇为自豪地对记者说。


       湖干村位于佛堂镇最北边,距离镇区4公里,常住人口99户214人,是一个名副其实的偏远小山村。前些年,别的村子都在因地制宜、就地取材发展村集体经济时,湖干村只能靠出租闲置房屋维持微薄收入。


       “那处闲置房屋原本是湖干小学,学校撤并闲置后租给村民当厂房。90平方米,一年租金仅7000元。”朱春雷说,也曾谋划过村集体经济发展项目,面对不依山、不傍水的现实,美好的愿望都成了空想。


       今年5月初,得知义乌农林局、财政局等相关部门为发展特色物业的集体经济薄弱村专门设立了专项扶持资金后,朱春雷第一时间召开村民代表大会,决定把环村路旁的一处土地用来建设产业用房。


       在义乌市消薄办、佛堂镇工作人员的指导下,今年10月,该工程开工建设。到了11月,就陆续有租户联系朱春雷咨询租房相关事宜。“有村民,也有隔壁村的租户。上周,义乌城区的一位经营户也给我打来电话……”朱春雷说,该工程建筑主体即将完工,按每平方米每月15元的租金计算,780平方米一年租金可达14万余元。


       因单村单建物业迎来村集体经济发展机遇的还有义乌市福田街道东象山村。


       “今年10月中旬完成建设,11月进行公开招租,最后以3.5万元每年顺利出租。”东象山村村主任郑启龙说。


       东象山村集体经营性收入主要来源于土地流转和该村老村办公楼的租金,如何实现村集体经营性收入“倍增”,一直是该村的难题。


       好政策是场及时雨。东象山村通过对村口210平方米的闲置土地进行规划建设发展物业,不仅突破年经营性收入超过10万元的瓶颈,也重拾了东象山村村民对村集体经济发展的信心。


       B 多村联建:合作开发当股东


       为全面消除集体经济薄弱村,发展壮大村级集体经济,促进农村经济社会持续健康稳定发展,2017年,义乌下发了《关于全面消除集体经济薄弱村三年行动计划的实施意见》,明确提出大力发展物业经济,并鼓励以薄弱村组团的形式,在城镇商贸区、工业园区等区位条件较好、产业集聚度较高的区域,采用统一规划、统一建设、统一经营(出租)等方式,兴建或购置农贸市场、标准厂房、职工宿舍、商铺店面、仓储设施、来料加工场所、小型冷库等物业,收益归村集体。


       今年5月,义乌又出台了《义乌市消除集体经济薄弱村专项扶持资金管理办法》等一系列扶持政策,明确从2018年起连续3年,义乌财政每年将支出不少于1500万元,3年不少于5000万元专项扶持资金。


       在薄弱村物业项目补助方面,对薄弱村改造、新建、购置物业项目,按照投资总额70%实行以奖代补,每个薄弱村不超过100万元;在薄弱村贴息补助方面,对薄弱村上一年度发展村集体经济项目贷款,按一年期同期贷款基准利率予以贴息,单村最高贷款额100万元,贴息时间为3年;在薄弱村发展奖励方面,对未列入各级集体经济发展财政补助项目的省定薄弱村,并连续3年经营性收入超过10万元,采取以奖代补方式给予一次性奖励30万元;在薄弱村兜底保障方面,每年年底对集体年收入未达到10万元的薄弱村给予兜底。




       多村物业联建产业用房倍磊区块是佛堂镇消薄物业联建五大区块之一。该区块建筑面积8743.22平方米,总投资约1800万元,倍磊一村、倍磊二村、芦塘下等3个村分别入股60万元。今年10月,该区块2幢5层厂房、1幢6层综合楼建筑主体完成建设。


       “每股30万元,每个村两股。每股每年分红5万元,一个村一年可收益10万元。”佛堂镇城投集团项目负责人卢红斌说。


       “虽然是贷款入股倍磊区块的物业项目,但政府的扶持资金大大减轻了村里的还贷压力,投资项目又能持续收益。”芦塘下村村支书陈雪荣说,之前苦于发展产业缺少资金,村里明年将利用这笔资金对村口的50亩水塘进行规划建设,建一个垂钓游乐园。


       C 跨镇街飞地:异地发展天地宽

 

       值得一提的还有飞地物业项目。

 

       飞地物业指统筹市域与远郊镇(街道)资源,通过跨空间的行政管理和经济开发,实施跨镇街异地发展物业项目。今年,义乌共牵线了江东街道与大陈镇、北苑街道与赤岸镇、福田街道与上溪镇、稠江街道与义亭镇等4对跨镇街发展物业项目。


       大陈镇共有32个行政村,由于地理位置较偏远,山区村、欠发达村较多。为全面贯彻落实消薄工作,今年5月下旬,大陈镇主动对接江东街道。6月,双方就飞地物业经济的开发路径、运营成本、合作方式、投资收益等进行了多维度探讨和调研,率先达成战略合作意向,并签订《消除经济薄弱村战略合作框架协议》。


       据了解,该飞地物业项目由义乌市大陈镇经济发展有限公司作为建设、管理、运营主体,由大陈三村、西岸村、义北村、后田畈村、湖山村、杜桥村、红峰村等7个经济薄弱村共同入股,实行准入和退出机制,实施动态管理。


       “江东街道在五爱社区提供了450平方米商服用地建设飞地物业项目,7个村共筹集资金140万元。项目投入使用后,年租金收入将超过70万元,运营2至3年即可收回成本。”大陈镇党委委员傅春春说,若该物业项目建在镇区,同样的建筑面积、造价,收益将减少60%。


       如今,该物业项目以每年76万元租金被义乌市库存品协会旗下企业金锐市场开发有限公司竞标,用于创建集“品牌聚集+网红直播+双创+党建”的创业创新行业生态圈。

       义乌市消薄办工作人员介绍,通过前期现场分析、项目联审、网上公示等环节,义乌已向符合条件的12个消除集体经济薄弱村扶持项目拨付了1446.65万元专项补助,共涉及39个村。
截至目前,全市76个省定集体经济薄弱村总收入全部达到10万元以上,完成率100%;全市732个村总收入全部达到10万元以上且年经营性收入达5万元以上,完成率100%;其中589个村年经营性收入达10万元以上,占比达80.46%。


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