义乌市地处浙江中部,市域面积1105平方公里,下辖6镇8街道,本地户籍人口80万,外来建设者147.2万,是世界“小商品之都”。根据全国城市基层党建示范市建设要求,义乌市扎实推进城市基层党建工作,在全省率先提出城市基层党建标准化建设三十条,以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、服务共商、基层共治、机制共抓,提高城市基层党建工作整体效应,努力打造全国中小城市基层党建工作标杆。
稠江街道锦都社区
01
小社区大党委
打造共建共治共享社区治理新格局
一个12人的管理团队,如何能管理服务好一个有5800名常住居民、近10000名流动人口的社区?稠江街道锦都社区给出了答案。
曾经,锦都社区也遭遇过“小马拉大车”的痛苦,12位社区工作者疲于忙碌各项事务,社区开展服务总是心有余而力不足。为破解这一关键难题,去年,义乌市从锦都社区开始破题,按照“1+X+Y” 模式构建社区大党委,1即社区党委,X即共驻共建单位、群团组织,Y即辖区两新组织,通过组织共建、资源共享、活动共办、难题共解、品牌共创,社会各方合力打造人心和善、家庭和睦、事业和顺、环境和美、社会和谐的“和合锦都”。
“说得通俗点,就是社区党委聚合共驻共建单位、群团组织、两新组织的资源力量,发挥各自所长,为社区提供更好的服务,让百姓在社区中有更多的获得感和满足感。”社区党委书记陈娟芳解释说。
“停车难”问题的解决就充分印证了“众人拾柴火焰高”的道理。锦都豪苑小区是个老小区,当时车位按照1:0.8的配比建设。随着人们生活条件不断改善,私家车越来越多,原有车位已远不能满足居民需求。于是,社区党委把“停车难”问题搬上了社区民情议事会,社区党员、居民代表、辖区单位代表、物业经理、业委会负责人、两代表一委员等各类主体共同参与,并邀请了城建、公安、规划等相关部门领导参加,社区的事大家商量着办。群策群力下,大家达成一致:缩小原车位,另一侧增加车位。一口气,该小区增加了300多个车位,基本缓解小区“停车难”问题。
“党建引领、文化为媒”。锦都社区丰富多彩的文体活动,让社区居民脸上洋溢着幸福的笑容。刚刚过去的6月,是锦都社区居民最开心的日子,一年一度的社区文化节隆重上演。文艺演出节目全来自草根,15支社区文艺队伍轮番上阵;象棋、拔河、书法……各类文体比赛活泼有趣;生态文明、养生保健、家庭教育……系列讲座精彩生动。据介绍,锦都社区每年要举办大大小小活动300多场次,基本上每天社区都会有活动。
江东街道鸡鸣山社区
02
三张清单解民需
党群服务联盟心系群众“关键小事”
在义乌,有这样一个社区,常住居民3512人,外来人口却约2.5万人,包括28个少数民族410余人,59个不同国籍外国人1213名,是个多文化、多种族、多元素的“联合国社区”,这就是江东街道鸡鸣山社区。
走进鸡鸣山社区党群服务中心,一楼宽敞明亮的办事大厅和服务场所让人心生愉悦、倍感舒适。便民服务窗口群众办事秩序井然,党群生活馆内群众三三两两,或阅读,或聊天。墙上,“党建引领、乐众惠民、五洲同悦、和谐共融”16个大字下,服务需求清单、服务资源清单、服务项目清单“三张清单”清晰在目。社区党委书记何文君介绍说:“今年,社区了解到3600多项居民群众需求,其中,80%的需求第一时间加以解决,相对复杂的需求,我们召开惠民议事会和党建联席会的方式统筹解决,做到民有所呼、党有所应”。
来到二楼,这里是乐众惠民党群志愿者的“家园”: 乐众惠民议事厅、社会组织服务中心、四点半学校……各办公场所内人头攒动、活动在有条不紊地进行中。在境外人员服务中心,伊朗“老娘舅”哈米正在调解一起外商拖欠市场经营户货款的纠纷,经过他2个多月的不懈努力,已追回货款4万元。民族团结融书苑内,数十名少数民族同胞,在汉语言老师教导下,学习汉语言文化。
今年,江东街道启动“彩虹行动”,坚持党建带群建促社建,每个社区建立1+7+X 联盟体系,即1个党群彩虹联盟,7支七彩志愿服务队,X支特色化、专业化志愿服务队,社区服务有了联动“伙伴”,逐渐形成自我服务、自我管理模式,把更多更精准的服务送到居民群众的心坎上。
社区党委书记何文君深有感慨:“现在,我们党群服务中心综合发挥了办公议事、党员活动、教育培训、文化宣传、便民服务、健身娱乐等功能,成了社区最有人气,最有活力的地方。”
稠城街道孝子祠社区
03
党建汇聚社区温暖
管家管出小巷文明
老人腿脚不便办理事务怎么办?社区群众对政策了解不够怎么办?没时间办理社保资格认证等业务怎么办?
在稠城街道孝子祠社区,这些问题社区统统能帮助解决,因为这里有一支由党员和群团骨干组成的红色代办员队伍,他们会为群众上门服务,帮助解决群众身边的各类难事、琐事。
孝子祠社区,义乌传统“孝”文化发祥地。这个总面积0.6平方公里,常住人口约1.56万人,暂住人口约1.2万人的社区地跨四个街区,管理难度大,但是社区以党建工作为龙头,旗帜工程为载体,党员十二分制管理为抓手,发动全体党员创先争优、激情奉献,引领各项工作始终走在全市前列。红色代办就是社区响当当的金字招牌。
为了让红色代办深入人心,社区在365便民服务中心设立红色代办窗口和AB岗,悬挂红色代办相关制度,制作印发红色代办小卡片,在行动不便的居民家中张贴红色代办联系单,26名代办员分6个网格为群众提供服务。72岁老党员楼江峰就是一名红色代办员,尽管其本人也已年过古稀,但依然热心不减。近邻陈德潮是名残疾军人,平时子女不住在身边,楼江峰就时不时地上门看望、陪他聊天,还帮助修理电灯、电风扇等家用电器。“许多老人缺的不仅是物质上的帮助,更是精神上的关怀。有时候只要有人陪他们说说话,他们就很满足了。”楼江峰感慨道。
由于孝子祠社区内房子绝大多数是八九十年代房子,基础设施老旧,小区没有物业。一遇到什么突发情况老百姓只能找社区,社区管理服务压力很大。为此,社区主动对接共建单位、驻区单位、两新组织的资源力量,充分调动群团组织、社会组织和热心居民群众的参与积极性,成立十分钟应急服务队,针对反映较为集中的日常保洁、道路破损、占道经营、绿化、路灯、便民服务等问题,及时协调、对接、处理,满足居民群众的所求所盼。前些天,一场大暴雨让老旧小区“水漫金山”,溢出的污泥又脏又臭,如果是以前,三四天才能处理完毕,有了应急服务队后,他们立即赶赴现场,一个小时后就彻底清理完毕,赢得四周老百姓连连称赞。
“接下去,我们要继续深化红色代办、十分钟应急服务、小巷管家、‘讲和事’、艺润心田等特色服务品牌,发挥党员干部五(吾)带头作用,让每个党员积极参与到志愿服务中来,使党员在新时代实现新价值。”社区党委书记陈红建表示。
江东街道青岩刘
04
永远跟党走
掀起“跟党一起创业”热潮
从一名创业者到创业导师,从一名普通群众到入党积极分子,在青岩刘,河南小伙周东亮角色不断变化。
2014年7月,周东亮慕名来到青岩刘创业,那时,他是一名创业失败者。刚来第三天,他就听说青岩刘村网商支部在组织免费淘宝培训。抱着试一试的心态走进课堂,没想到授课的内容满满都是产品运营的干货。
在青岩刘这28万平方米的土地上,集聚了网店4000家,从业人员3万人,党员295名,被誉为“网店第一村”。电商业态的多样化,对基层党建工作提出了新要求,通过成立网商党支部,创新“党建+电商”模式,青岩刘扛起了党建引领创业创新的大旗。
党支部创业服务,瞬间点燃了一名创业失败者心中的熊熊火焰。这几年,周东亮组建了小有名气的百飞兄弟团队,店铺销售额实现了从零到千万元的突破。2016年8月,周东亮递交入党申请书,一年后成为入党积极分子。
去年,“ 青岩刘创业学院 ”成立。在党员创业导师的影响下,周东亮希望通过参加青岩刘创业导师志愿服务队,积极向党组织靠拢。“来义乌创业,我也参加过免费培训,得到过很多人指导。现在公司走上正轨,我希望把创业的经验和体会分享给更多新人,这很有意义。”周东亮说。
这一年里,周东亮参加了各种党建活动,比如轮流值班打更,为创业者开设大型讲座等等。周东亮说,每次活动都是一次自我的提升,作为一名入党积极分子,我要心中有党、行动爱党,争取早日成为一名合格的共产党员。
义乌热线党支部
05
一呼百万应
汇聚网络空间强大红色力量
“全国文明城市创建,义乌提出了党员干部五(吾)带头,我们党员网民也要有自己的五带头。”义乌热线党支部书记陈彩娟说。
日前,义乌热线党支部(稠州论坛网上党委)提出了网民党员五带头:带头治理网络乱象,网聚正能量,做网络空间的“净化器”;带头建言献策,聚焦中心工作,做网民思想的“方向盘”;带头引导网民争做“啄木鸟”,做维护社会稳定的“稳压器”;带头奉献智慧,聚焦社情民意,做收集民意的“集智器”;带头奉献爱心,营造公益氛围,做传递文明温暖人心的“助推器”。
今年,义乌胜利(一)区块开展城市有机更新。“房屋确权平方怎么算?”一时间,网络上关于这样的帖子层出不穷,因为各家各户实际情况不同,相关事宜在网络无法解答。于是,5月12日,10余名义乌热线稠州律师团网民党员律师自发走进社区,针对政策解答及家庭纠纷调解,为征收户提供权威的法律咨询。
据悉,义乌热线党支部成立于2012年8月,同时增挂稠州论坛网上党委牌子。网上党委根据论坛板块设置,分别组建了民生版、车友会、爱心公益等7个网上网络党支部,实体支部的6名党员既是论坛版块的版主,也是网络党支部的负责人。同时,开辟网上活动阵地——“在线党员之家”,设立党员监督、支部动态、政策法规等7个版块,方便1332名在线党员开展网上活动。
“这些在线党员不仅在网上积极建言献策,同时也是党员群众与党委政府间的沟通桥梁。”陈彩娟介绍说,近年来,先后有569名网名党员围绕有机更新、“三改一拆”、“五水共治”等热点问题发表了2193个引导贴,并邀请市领导和相关部门负责人与网民面对面座谈,极大提升党的凝聚力,形成“一个论坛、千名党员、万名骨干、百万网民”一呼百万应的效应,走出了一条新媒体网络党建工作新路子。
新丝路红色驿站
06
离乡离土不离党
打造流动党员政治生活“家园”
聚是一团火,散是满天星。日前,在义乌新丝路红色驿站前,数百名流动党员承诺自愿加入流动党员文明先锋队,为建设文明义乌、规则义乌、平安义乌贡献力量。
市民监督分队针对身边存在的不文明现象开展“随手拍”活动,乡音宣讲分队邀请专业人士开展预防通讯(网络)诈骗培训,文明劝导分队开展“礼让斑马线”文明劝导活动……很快,文明先锋队旗下的5支分队各展所长,加入到义乌创建文明城市的洪流中。
近年来,义乌流动党员持续增多,存在着登记难、管理难、作用发挥难“三难”问题。为此,义乌依托公安建立流动党员大数据网,实现对5315名外来流动党员“一卡一档”(流动党员服务卡、一党员一编号)精细管理,实行流动党员同亮相、同学习、同活动、同履职、同服务“五同”管理,引导流动党员当好政治舆论宣讲员、市场诚信示范员、电商发展领航员、“一带一路”拓荒员、网络清朗战斗员,通过党员老乡联老乡、党员老乡帮老乡、党员老乡带老乡,把工作对象变成工作力量,把党的工作、党的声音、党的色彩传递到每个行业、每个角落、每个细胞。
尤其在去年,在市级层面成立流动党员之家——新丝路红色驿站。作为首批参加活动的流动党员,在义乌经商14年的石小艳心中满是骄傲:“我大部分时间在义乌,回老家参加组织生活很不方便。如今,我们在义乌的流动党员也有了自己的‘家’,可以在党组织的大家庭中更好地实现自我价值。”
来到义乌的每名流动党员,都可以在“红色驿站”领一张流动党员服务卡。该卡采用积分制形式,党员参加主题党日、志愿活动等都会有相应的积分,而这些积分则会转化为个人信用积分,享受医疗、交通等多方面优惠,实现“一卡在手,走遍义乌”。